各县（市、区）住房和城乡建设局，机关各科室，局属各单位：

为严厉打击建筑市场强揽工程涉黑涉恶行为，有效净化建筑市场环境，维护建筑市场各方主体合法权益，根据省住建厅《关于开展建筑市场强揽工程专项治理工作的通知》（建市函﹝2019﹞343号）要求，我局制定了《宣城汇盈娱乐(中国)官方网站 关于开展建筑市场强揽工程治理暨违法转包分包集中整治行动方案》， 现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

2019年2月28日

 

抄送：省住建厅，市区各建设、施工、监理企业

 

 

宣城汇盈娱乐(中国)官方网站 关于开展建筑市场强揽工程治理暨违法转包分包集中整治行动方案

 

为深入推进建筑市场扫黑除恶专项斗争工作，治理建设工程承发包过程中存在的突出问题和行业乱象，促进建筑行业持续健康发展，根据省住建厅《关于开展建筑市场强揽工程专项治理工作的通知》（建市函﹝2019﹞343号）要求，结合我市建设领域工作实际，经研究决定开展建筑市场强揽工程治理暨违法转包分包集中整治工作，具体方案如下：

一、工作目标

通过开展建筑市场强揽工程专项治理与违法转包分包整治工作，把打击建筑市场黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，有力打击震慑建筑市场黑恶势力犯罪，有效遏制建筑市场强揽工程违法犯罪，规范建设工程承发包行为，促进我市建筑市场有序健康发展。

二、重点任务

（一）扎实开展线索摸排。把排查线索、摸清底数作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础，各单位在办理信访事项、行政执法、网络舆情回应、上级交办案件和处理农民工工资拖欠中，应梳理分析可能存在的涉黑涉恶线索。各单位在对工程项目开展各类巡查检查时，应同时向项目现场人员摸排强揽工程，垄断建筑材料供应、强买强卖、强装强卸、强行要求承建工程或强迫他人接受与工程建设有关服务的涉黑涉恶线索。摸排范围须延伸至乡镇基层。市本级摸排到的线索报送汇盈娱乐(中国)官方网站 扫黑除恶办公室。宣城市建筑市场强揽工程治理工作牵头责任部门为汇盈娱乐(中国)官方网站 建筑业科，设立举报电话：0563-2619115。  

(二)完善线索移送制度。加强对线索的综合分析和研判，着力增强发现问题的能力，进一步提高线索摸排质效。切实加强与司法、公安等部门的协调联动，形成推动扫黑除恶专项治理的合力。及时向公安机关移交线索，把线索移送与打击“保护伞”相结合，对充当黑恶势力“保护伞”的党员干部、公务人员，要及时移交纪检监察部门。

(三)严厉打击违法转包分包行为。切实履行建筑市场监管职责，把建筑市场强揽工程治理与打击违法转包、分包统筹起来，把打击建筑市场黑恶势力与建筑市场治乱结合起来，一并开展违法转包分包集中整治行动。

对存在违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为的单位和个人，要依据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》等法律法规和规定，将依法依规进行处罚，并将违法行为和处罚结果记入单位或个人信用档案，同时向社会公示。

    三、时间安排

    (一) 2019年2月底前，各县（市、区）按照本工作方案，制定印发本地区开展建筑市场强揽工程专项治理实施方案。

    (二)2019年3月-12月，开展强揽工程涉黑涉恶线索摸排、移送，摸排一批重点案件，持续跟踪、协办。同步开展违法转包分包集中整治，查处一批违法违规企业。

    (三) 2020年全年持续开展建筑市场强揽工程涉黑涉恶线索摸排、移送，总结专项治理工作成效，分析不足，完善建筑市场监管制度，建立健全建筑市场强揽工程治理长效机制，有效净化市场环境。

四、有关要求

    (一) 加强组织领导。各县区住房城乡建设主管部门要提高政治站位，严格落实上级工作部署和要求，进一步增强抓好建筑市场强揽工程治理暨违法转包分包集中整治工作的责任感和紧迫感，采取有效措施，明确目标和责任，切实抓出实效，实施方案于2019年2月底前报送我局建筑业科。各县区住房城乡建设主管部门主要领导要靠前指挥，亲自部署，对标对表深入推进住房城乡建设领域专项斗争。

    (二)开展督查督导。市住房城乡建设主管部门建立督查督导工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。督查督导工作坚持问题导向，坚持务实的工作作风，采取四不两直方式不定期到各县市区督查督导，力戒形式主义、官僚主义。对督查督导中发现的问题，要确保彻底整改到位。

(三)强化部门协作。各县区住房城乡建设主管部门要加强与公共资源交易、重点工程等部门的沟通，强化协调，共同研究解决工作推进中的问题，统筹推进建筑市场强揽工程专项治理工作。切实加强与公安、司法等部门的协作，形成工作推进合力。

（四）着力建立长效机制。各县（市、区）住房城乡建设主管部门要要以此次专项整治行动为契机，在建筑工程项目日常监管和定期检查、抽查中，加强对项目部人员管理、合同履约管理、材料设备供应等方面的督查检查，将打击施工转包违法分包等违法行为与健全建筑市场诚信体系、资质资格管理、质量安全监管等工作有机结合，进一步健全检查执法长效工作机制。

（四）加大宣传力度。各县（市、区）住房城乡建设主管部门要依据工作职能，重点在公共资源交易中心、建筑工地、住宅小区、公园绿地、风景名胜区等显著位置，悬挂、张贴醒目标语，在本部门网站设立扫黑除恶“浮窗”。还可通过传统媒体与新媒体进行广泛宣传，及时在门户网站、微信公众号、宣城论坛发布“扫黑除恶”相关信息、通报，公布举报方式，将“扫黑除恶”宣传事项具体化、最大化，确保宣传无死角。要建立宣传工作长效机制，坚决做到不懈怠、不放松，始终保持舆论宣传浓厚氛围。